Szanowny Panie Premierze! Niniejszą interpelację kieruję na ręce pana premiera, gdyż jej przedmiot dotyczy
Szanowny Panie Premierze! Niniejszą interpelację kieruję na ręce pana premiera, gdyż jej przedmiot dotyczy kilku podległych panu resortów (Ministerstwa Infrastruktury, Ministerstwa Finansów wraz z organami podatkowymi).
Sprawa dotyczy działań podjętych przez organy podatkowe, których celem jest odzyskanie należności podatkowych z tytułu dokonywanego na przestrzeni ostatnich lat zwrotu podatku VAT od samochodów osobowych przerabianych na ciężarowe.
Działania te są - moim zdaniem - rażąco niesprawiedliwe oraz szczególnie krzywdzące tak dla właściwych organów samorządu terytorialnego, ale i przede wszystkim dla obywateli.
Działania te kompromitują podstawowe zasady państwa prawa, elementarne zasady prawa (w tym administracyjnego), podważają zaufanie obywateli do państwa i jego organów. Co więcej - działania takie łamią wszelkie kanony cywilizowanego państwa i prawa, gdyż zdają się być oparte na znanym ze smutnej historii Polski bizantyjskim podejściu organów państwa do obywateli, organów, które w imię założonej (aczkolwiek bardzo wątpliwej w ogólnym bilansie korzyści i strat skarbu państwa) przez siebie korzyści są skłonne do arbitralnego przerzucania na działających w dobrej wierze obywateli (czy też inne organy, których działalność jest nie po myśli prowadzących te działania) odpowiedzialności za niedoskonałość przepisów prawa (dodajmy: niedoskonałość z punktu widzenia doraźnych interesów organów podatkowych) i niedopuszczalne skądinąd rażące różnice w orzecznictwie samorządowych kolegiów odwoławczych.
Nie bez znaczenia jest również fakt, że organy podatkowe wręcz instruowały podatników co do trybu i zasad skorzystania z możliwości odliczenia podatku VAT, jednoznacznie wskazując na możliwość takiego odliczenia.
Szanowny Panie Premierze! Gdzie leżą więc granice w arbitralności organów państwa względem obywateli - czy znowu ci ostatni mają odczuć, że w imię zasady siły (organ państwa ma przewagę nad obywatelem) można się spodziewać wszystkiego, włącznie z tym, że obywatel działający w dobrej wierze i w oparciu o decyzje administracyjne wydane przez legalne organy (a takimi były rejestracje samochodów osobowych przerabianych na ciężarowe) jest traktowany jak zwykły złodziej, bo czymże innym jest żądanie zwrotu podatku wraz z odsetkami ˝karnymi˝?
Czy jutro np. obywatele wykupujący leki z odpowiednią zniżką, w oparciu o prawidłowo wystawione recepty, dowiedzą się, że są również złodziejami, którzy okradali przez całe lata państwo poprzez niepłacenie 100% ceny za leki?
Jak wytłumaczyć faktyczne stanowisko organów podatkowych zmierzające do uznania, że decyzje organów samorządu terytorialnego o rejestracji samochodów są przestępstwem karno-skarbowym, w sytuacji gdy organ samorządu działał zgodnie z prawem, zachowując w tej mierze nadzwyczajną staranność (przykład Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta Tarnowa, który nie mógł mieć żadnych wątpliwości co do prawidłowości wydanych decyzji rejestracyjnych, w sytuacji gdy NSA orzeczeniem wydanym w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej uznał wcześniejszą odmowę rejestracji pojazdu za rażące naruszenie prawa!) i dodatkowe będąc utwierdzanym w słuszności swego stanowiska przez Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej oraz przez Instytut Transportu Samochodowego. (Warty zaznaczenia jest fakt, że wydział komunikacji wydawał zezwolenia do czasu, gdy obowiązywały przepisy prawa to umożliwiające. Po zmianie przepisów określających kryteria i terminy co do właściwości pojazdu, tj. po 1 stycznia 2001 r., zezwolenia takie przestały być wydawane.)
Sprawa ma ciężar ogólnokrajowy, a przykład działającego w dobrej wierze, przy zachowaniu - jak podkreślam - nadzwyczajnej staranności Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta Tarnowa pokazuje, że próba szukania przez organy podatkowe winnych (˝kozła ofiarnego˝) wśród obywateli działających w dobrej wierze oraz wśród urzędników powyższego wydziału jest kompromitująca w oczach przeciętnego obywatela, łamie poczucie zarówno stabilności prawa, jak i prawidłowości relacji: organy państwa - obywatel. Czy na wizji takiego państwa i prawa zależy służbom podległym panu premierowi? Ufam, że nie!
Szanowny Panie Premierze! Z uwagi na powyższe interpeluję do pana premiera o spowodowanie bezzwłocznego podjęcia przez podległe panu służby stosownych działań, tak aby w opisanej przeze mnie sprawie (a szczegółowo wyjaśnionej w załącznikach) działający w dobrej wierze obywatele nie byli zobowiązani do zwrotu podatku VAT z odsetkami oraz aby nie było prób szukania winnych wśród właściwych organów samorządu terytorialnego działających przy zachowaniu wymaganej staranności (takich jak np. Wydział Komunikacji Urzędu Miasta Tarnowa).
Jednocześnie nadmieniam, że założona teza, iż można ˝wykazać się˝ odebraniem na rzecz skarbu państwa olbrzymich kwot (podatek VAT wraz z odsetkami), może najprawdopodobniej wywołać skutki odwrotne niż zamierzone dla interesów skargu państwa. Zostanie bowiem uruchomiona lawina procesów wytaczanych przez obywateli przeciwko właściwym organom samorządu terytorialnego o odszkodowania z tytułu strat poniesionych w wyniku nałożonego obowiązku zwrotu podatku VAT wraz z odsetkami. Procesy te zostaną przez obywateli wygrane. Sprawa dotyczy sum niebagatelnych nie tylko w wymiarze kraju, ale również w konsekwencjach finansowych dla poszczególnych gmin (z czego gminy pokryją zasądzone na rzecz obywateli odszkodowania powiększone o koszty postępowań sądowych, gminy, które są - jak wiadomo - mocno niedofinansowane?). Ciężar, jaki poniesie z tego tytułu państwo, będzie większy niż korzyści zakładane przez organy podatkowe (organy samorządowe też nie będą bezczynne, zgodnie ze swoimi ustawowymi obowiązkami). A koszty bankructw wielu firm i związana z tym utrata wielu miejsc pracy, skutkiem czego będzie zmniejszenie dochodów państwa w przyszłości z tytułu niewpływających podatków oraz zwiększenie obciążeń (np. zasiłki dla bezrobotnych)?
W związku z powyższym może nasuwać się również pytanie: Czy ˝akcja˝ podjęta przez organy podatkowe nie ma na celu uzyskania dla skarbu państwa nieoprocentowanej pożyczki kosztem obywateli i samorządów?
W załączeniu przekazuję materiały opisujące szczegółowo problem wraz z tezami przywołanych przeze mnie orzeczeń NSA i samorządowych kolegiów odwoławczych oraz stanowisk Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej i Instytutu Transportu Samochodowego.*)
Z poważaniem
Poseł Mariusz Krzysztof Grabowski
Warszawa, dnia 15 stycznia 2002 r.