Szanowny Panie Ministrze! Do dnia 31 grudnia 2000 r. obowiązywał przepis art. 7 ust.
Szanowny Panie Ministrze! Do dnia 31 grudnia 2000 r. obowiązywał przepis art. 7 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (DzU nr 9, poz. 31, z późn. zm.) w brzmieniu, zgodnie z którym zwolnione od podatku od nieruchomości były: ˝grunty, budowle i budynki położone na terenie specjalnych stref ekonomicznych, których właścicielem lub użytkownikiem wieczystym jest zarządzający strefą lub które służą do prowadzenia na podstawie zezwolenia działalności gospodarczej na terenie strefy˝.
Na podstawie wyżej przytoczonego przepisu inwestorzy prowadzący - w oparciu o uzyskane zezwolenie - działalność gospodarczą na terenie specjalnej strefy ekonomicznej zwolnieni byli od ponoszenia kosztów podatku od nieruchomości wykorzystywanych do przedmiotowej działalności. Ubiegając się o zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie strefy, potencjalny inwestor miał na względzie wszelkie udogodnienia przewidziane przez ustawodawcę, które stanowiły istotny argument dla podjęcia działalności na terenach często nieatrakcyjnych gospodarczo.
W dniu 1 stycznia 2001 r. weszła w życie ustawa z dnia 13 października 2000 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 oraz niektórych ustaw (DzU nr 95, poz. 1041). Na mocy art. 4 pkt 1 lit. c skreślony został wyżej powołany pkt 12 art. 7 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. W związku z dokonaną zmianą odebrane zostało uprawnienie przyznane uprzednio podmiotom prowadzącym - w oparciu o zezwolenie - działalność na terenie specjalnych stref ekonomicznych.
Pozostawiając poza zakresem naszego pytania sprawę naruszenia zasady ochrony praw nabytych przez inwestorów, którzy uzyskali zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych przed 1.01.2001 r. poprzez cofnięcie zezwolenia (ustawowego) w podatku od nieruchomości, chcielibyśmy zwrócić się do pana ministra o wyjaśnienie, czy rady gmin mogą dokonać zwolnienia w podatku od nieruchomości w trakcie roku podatkowego.
Nasze pytanie powodowane jest treścią pisma Ministerstwa Finansów z dnia 30.07.2001 r. (znak: LK - 1239/LP/O1/AM), w którym wyjaśniono, że rady gmin mają prawo wprowadzania innych zwolnień w podatku od nieruchomości niż określone w art. 7 ust.1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (art. 7 ust. 2 tejże ustawy). Dopuszcza się zatem możliwość zwolnienia z podatku od nieruchomości zarówno przedsiębiorców strefowych, jak i spółki zarządzające.
Pytanie dotyczące możliwości zwolnienia w podatku od nieruchomości strefowych jest bardzo istotne dla kilkuset przedsiębiorców, którzy odpowiedzieli na ofertę zainwestowania w strefach (obejmującą także zwolnienie w podatku od nieruchomości). W wielu bowiem przypadkach władze samorządowe zasłaniają się brakiem możliwości prawnych wprowadzania zwolnień przedmiotowych (zwalniania nieruchomości strefowych) - dlatego też celem wyjaśnienia i rozwiania wątpliwości, jakie mogą się pojawić w przyszłości, prosimy o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy rady gmin uprawnione są do wprowadzania zwolnień w podatku od nieruchomości strefowych (zarówno podmiotowych, jak i przedmiotowych) w trakcie roku podatkowego?
2. Jeżeli tak, to czy zwolnienie dokonywane jest od chwili podjęcia odpowiedniej uchwały, czy też może być dokonane z mocą wsteczną, od początku roku?
3. Czy przed podjęciem uchwały dotyczącej wprowadzenia zwolnienia podmiotowego lub przedmiotowego w podatku od nieruchomości projekt odpowiedniej uchwały powinien zostać zaopiniowany pod kątem zgodności z ustawą z dnia 30.06.2000 r. o warunkach dopuszczalności i zasadach pomocy publicznej dla przedsiębiorców (DzU nr 60, poz. 704)?
Z poważaniem
Posłowie Marian Stępień,
Elżbieta Jankowska
i Tadeusz Motowidło
Warszawa, dnia 20 marca 2002 r.