Szanowny Panie Ministrze! Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny (tekst jednolity:
Szanowny Panie Ministrze! Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny (tekst jednolity: DzU z 1997 r. nr 23, poz. 117, z późn. zm.) wchodząc w życie z dniem 1 stycznia 1998 r., nadała odpowiednie i skuteczne uprawnienia organom celnym w zakresie kontroli i dozoru celnego oraz dyscyplinowania uczestników obrotu towarowego z zagranicą. Wprowadzenie towaru na polski obszar celny lub jego wyprowadzenie z tego obszaru następuje w chwili faktycznego przywozu towaru na polski obszar celny lub jego faktycznego wywozu z tego obszaru. Jest zasadą, że towary od chwili ich wprowadzenia na polski obszar celny podlegają dozorowi celnemu, a osoby wprowadzające towary są zobowiązane do dokonania ściśle określonych czynności. Przede wszystkim obowiązkiem osoby wprowadzającej na ww. obszar jest dostarczenie go, trasą określoną przez organ celny i zgodnie z jego instrukcjami (droga celna), do granicznego urzędu celnego albo miejsca wyznaczonego lub uznanego przez organ celny.
Art. 2774 Kodeksu celnego mówi, iż osoba posiadająca towary (przewoźnik) jest zobowiązana na swój koszt do wykonywania czynności umożliwiających przeprowadzenie kontroli celnej, a w szczególności do rozładowania, okazania oraz załadowania towaru po zakończeniu czynności kontroli celnej. W interpretacji Głównego Urzędu Ceł przepis ten oznacza, że opłatę na przejściu granicznym ponosi przewoźnik towarów, a importer (eksporter) tylko wówczas, gdy przewozi je własnym transportem. Jednakże przewoźnicy, dokonując załadunku i rozładunku towarów na granicy, muszą płacić wysokie kwoty pieniężne (sięgające kilkadziesiąt tysięcy złotych rocznie), nawet gdy w przewożonym przez nich ładunku celnicy nie znajdą przemycanych towarów.
Mając na uwadze przepisy Kodeksu celnego, mam pytania do pana ministra:
1. Czy pan minister aprobuje postulat Zrzeszenia Międzynarodowych Przewoźników Drogowych mówiący o tym, iż powyższy przepis Kodeksu celnego zobowiązujący ich do pokrywania kosztów załadunku i rozładunku towarów na polskich granicach uderza szczególnie w małe firmy transportowe i przewozowe, doprowadzając je w ostateczności do upadłości lub likwidacji?
2. Czy pan minister zamierza w możliwie najbliższym terminie dokonać zmiany przepisów prawnych dotyczących kontroli granicznych normujących wyżej wymienioną kwestię?
Z poważaniem
Poseł Renata Szynalska
Kalisz, dnia 21 marca 2002 r.