Szanowny Panie Ministrze! Niniejszym wnoszę o dokonanie zmiany rozporządzenia ministra edukacji narodowej i sportu
Szanowny Panie Ministrze! Niniejszym wnoszę o dokonanie zmiany rozporządzenia ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 23 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych zasad sprawowania nadzoru pedagogicznego, wykazu stanowisk wymagających kwalifikacji pedagogicznych, kwalifikacji niezbędnych do sprawowania nadzoru pedagogicznego, a także kwalifikacji osób, którym można zlecać prowadzenie badań i opracowywanie ekspertyz (Dz.U. 2004 r. Nr 89, poz. 845) pod kontem uwzględnienia szeregu czynników wpływających na jakość procesu dydaktycznego, które w rozporządzeniu zostały pominięte.
Uzasadnienie.
Rozporządzenie owo zostało wydane w szczytnym skądinąd celu stymulowania wzrostu jakości systemu oświaty. Mówi o tym:
a): § 2 ust. 1: W celu doskonalenia systemu oświaty, a w szczególności jakościowego rozwoju szkół i placówek, wspomagania rozwoju uczniów oraz rozwoju zawodowego nauczycieli, organy sprawujące nadzór pedagogiczny:
1) prowadzą planowe i systematyczne mierzenie jakości pracy szkół i placówek;
2) podejmują działania wspomagające szkoły i placówki w doskonaleniu ich pracy;
3) prowadzą kontrolę zgodności organizacji i funkcjonowania szkół i placówek z przepisami prawa;
4) wspomagają nauczycieli i dyrektorów szkół i placówek w spełnianiu przez szkołę lub placówkę wymagań w zakresie jakości pracy;
5) wspomagają szkoły i placówki w określaniu kierunków ich jakościowego rozwoju;
6) udostępniają szkołom i placówkom informacje o zmianach w przepisach prawa, związanych z działalnością szkół i placówek;
oraz
b): § 6.1: Organy sprawujące nadzór pedagogiczny podejmują działania wspomagające szkoły i placówki w osiąganiu wysokiej jakości pracy, w szczególności przez udzielanie pomocy w:
1) organizowaniu i przeprowadzaniu wewnętrznego mierzenia jakości;
2) doborze technik i narzędzi diagnostycznych, a także w tworzeniu technik i narzędzi diagnostycznych wykorzystywanych w wewnętrznym mierzeniu jakości;
3) opracowywaniu analiz i raportów z wewnętrznego mierzenia jakości;
4) rozwiązywaniu problemów w działalności szkół i placówek;
5) projektowaniu i wdrażaniu programu rozwoju szkoły lub placówki oraz wewnątrzszkolnego systemu zapewniania jakości;
6) podejmowaniu działań upowszechniających osiągnięcia i dorobek szkół, placówek uczniów i nauczycieli;
7) organizowaniu doskonalenia zawodowego nauczycieli.
2. Instytucje wspomagające mogą uczestniczyć w działaniach, o których mowa w ust. 1, na podstawie porozumienia zawartego z organem sprawującym nadzór pedagogiczny.
Jak wynika z tekstu wykonawczego, MENiS nie zamierza stawić czoła pozametrycznym i prawnym czynnikom wpływającym na jakość procesu dydaktycznego, tj. problemowi tzw. głodnych dzieci, dziecięcej dyslekcji, dysgrafii, dyskalkulii, przemocy w szkole. Czynniki te wydatnie wpływają na obniżenie jakości procesu dydaktycznego, i co gorsza, narastają. Niewadliwe i przytomne zarządzanie oświatą powinno uwzględniać fakt, że np. dziecko głodne nie będzie skupiało się na procesie dydaktycznym, że dyslekcja, dysgrafia, dyskalkulia etc. opóźniają proces dydaktyczny, ponieważ dzieci z tymi problemami potrzebują więcej czasu na przyswojenie materiału, o ile kiedykolwiek są w stanie opanować go w całości. Rozporządzenie wszystkie te kwestie pomija ograniczając się do badania jakości placówek pod kontem zgodności ich pracy z prawem oraz programem nauczania, co jest kwitowane rozbudowaną i przesadzoną sprawozdawczością. Tymczasem jakość efektów nauczania będzie spadała, jeżeli nie zostanie opracowany program zmierzający do rozwiązywania ww. problemów, czego MENiS do dzisiaj nie dokonało.
Uwzględniając powyższe, uprzejmie proszę o udzielenie mi odpowiedzi na następujące pytania:
a) Czy MENiS jest świadome narastania w szkołach problemów tzw. głodnych dzieci, dziecięcej dyslekcji, dysgrafii, dyskalkulii, przemocy w szkole?
b) Czy MENiS jest świadome, że ww. problemy wpływają na obniżenie efektów procesu nauczania?
c) Co Ministerstwo zamierza zrobić w celu likwidacji owych problemów?
d) czemu ma służyć rozbudowana sprawozdawczość przewidziana w Rozporządzeniu?
e) Kiedy Ministerstwo zamierza dokonać zmiany ww. rozporządzenia pod kątem uwzględnienia w badaniach realnych czynników obniżających jakość procesu dydaktycznego?
Z poważaniem
Poseł Waldemar Borczyk
Warszawa, dnia 18 maja 2005 r.