Szanowny Panie Premierze! Działanie w ramach Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich ˝Zalesianie gruntów rolnych˝ od
Szanowny Panie Premierze! Działanie w ramach Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich ˝Zalesianie gruntów rolnych˝ od samego początku napotykało problemy. Wymogi ustawowe, którym rolnicy nie byli w stanie sprostać, a następnie brak akredytacji dla ARiMR na wydawanie postanowień, ewidencji i weryfikacji wniosków, istotnie utrudniły zainteresowanym wykonywanie obowiązków ustawowych.
Bezsilność wobec aparatu państwowego i niedostateczna wiedza Agencji sprawiała, że większość wnioskodawców czuła głębokie zażenowanie i brak zaufania dla powodzenia tego działania.
Jednak po wielu utrudnieniach dokonano realizacji planu zalesienia. Rolnicy inwestorzy zakupili na własny koszt sadzonki drzewek, wynajęli pracowników do dokonania fachowego posadzenia lasów, zgodnie z planem. Nie każdego rolnika było jednak stać na tak dużą inwestycję. W obliczu gwarancji dokonania płatności przez państwo - zgodnie z uregulowaniami ustawowymi - wielu rolników podjęło kredyty bankowe na zakup sadzonek oraz opłacenie wynagrodzeń pracowników. Gwarancje ustawowe i zapewnienia Ministerstwa okazały się jednak puste, gdyż rolnicy, po spełnieniu warunków, o których mowa w § 10 ust. 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11.08.2004r. (Dz.U.2004/187/1929), że biuro powiatowe ARiMR winno wydać decyzję o przyznaniu płatności na zalesianie w terminie 30 dni od dnia złożenia tego oświadczenia, otrzymali pisemne informacje, że Agencja nie może wydać decyzji. W informacji powołano się na art. 36 ustawy z dnia 14.06.1960 r. kodeks postępowania administracyjnego o niemożliwości wydania decyzji, a tym samym o niezałatwieniu sprawy w obowiązującym terminie. Niestety uzasadnienie nie jest do końca precyzyjne. W porównaniu Urząd Ochrony Konsumentów i Konkurencji ma chronić nas przed nieuczciwością przedsiębiorców i niejasnością zawieranych z nami umów. Kto więc uchroni osoby fizyczne przed niejasnością, brakiem precyzji i należytej gwarancji ze strony organu państwowego?
Natomiast niewywiązywanie się z uregulowań ustawowych jest obowiązkiem organów państwowych i świadczy o braku kompetencji naszych urzędników.
Rozporządzenie z dnia 7.03.2005 r. (Dz.U.39/371) dokonało zmiany w Wykazie zmian, które powinny zostać dokonane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w celu spełnienia wszystkich kryteriów akredytacyjnych, dodając: obsługę pomocy finansowej na zalesienie gruntów rolnych do dnia 30 czerwca 2005 r.
Niezrozumiałe jest więc poinformowanie w piśmie przez Agencję, że decyzja, o której mowa w § 10 ust. 1 i 2 ww. Rozporządzenia z dnia 11.08.2004 r. zostanie wydana w terminie po dniu 1 grudnia 2005r.
Informacja ta jest zupełnie niezrozumiała, w momencie, gdy działanie zalesiania ma zostać sfinalizowane, była już odpowiednia ilość czasu, nawet przy tak skomplikowanym procesie, na dokonanie niezbędnych formalności, a także w momencie, gdy rolnicy zostali postawieni przed faktem dokonanym po zainwestowaniu już pewnych kwot na zalesienie gruntów rolnych.
Z uwagi na powyższe oraz istotę problemu proszę o pilną odpowiedź:
1. Dlaczego ARiMR nie przyznaje decyzji o przyznanie płatności na zalesianie gruntów rolnych oraz nie dokonuje wypłat płatności, zgodnie z § 10 ust. 2 oraz ust. 3 Rozporządzenia z dnia 11.08.2004 r. (Dz.U.2004/187/1929)?
2. Dlaczego ARiMR zamiast decyzji przesyła zaledwie informacje o wydaniu ww. decyzji dopiero po dniu 1.12.2005 r.?
3. Jakie Pan Minister zamierza podjąć kroki w celu wywiązania się z obowiązków zawartych w ustawie oraz ww. Rozporządzeniach?
4. W jakim terminie zostaną dokonane wypłaty płatności na zalesianie gruntów rolnych?
5. Jakie, w chwili obecnej, rolnicy winni podjąć kroki w celu wyegzekwowania należnych im kwot oraz w jaki sposób nastąpi odszkodowanie za ewentualną zwłokę w płatnościach?
Z poważaniem
Poseł Renata Beger
Warszawa, dnia 8 czerwca 2005 r.