Zgodnie z przepisami ustawy o VAT w przypadku dostawy sprzętu komputerowego dla placówek oświatowych
Zgodnie z przepisami ustawy o VAT w przypadku dostawy sprzętu komputerowego dla placówek oświatowych stawkę podatku w wysokości 0% można zastosować wyłącznie do dostaw sprzętu komputerowego wymienionego w załączniku nr 8 tej ustawy. Niewątpliwie stawka podatku VAT w wysokości 0% jest wyjątkiem wobec podstawowej stawki. Jedną z podstawowych zasad Prawa podatkowego jest niedopuszczalność rozszerzającego stosowania wydatków. Rozszerzenie zatem stosowania stawki podatku 0% na dostawy sprzętu komputerowego, innego niż przewidział to ustawodawca i wyraźnie wymienił jest niewątpliwie naruszeniem przepisów ustawy o VAT.
Organy podatkowe wielokrotnie wypowiadały się w tej sprawie i obecnie ugruntowane jest stanowisko, iż nie jest możliwe żadne rozszerzające interpretowanie pojęcia ˝sprzęt komputerowy˝, które wkraczałoby poza listę zawartą w załączniku nr 8 do ustawy. Niewątpliwie zatem oferowanie komputera przenośnego bez baterii jako jednostki centralnej komputera objętej podatkiem 0% wykracza poza dyspozycję przepisów i jest naruszeniem przepisów podatkowych.
Ostatnio zostałem poinformowany o prowadzonych postępowaniach przetargowych na ˝Dostawę, instalację i integrację pracowni internetowych w szkołach˝ przez Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu, gdzie dało się zauważyć tendencje niezgodnego z przepisami rozszerzającego stosowania 0% stawki podatku VAT. Jest to fakt, iż jedynym kryterium oceny ofert w przypadku dostaw pracowni komputerowych dla szkół jest cena brutto (o zaniżonym podatku VAT i droższej w konsekwencji w kwocie netto). Pojawiły się zatem przypadki m.in. traktowania jako części składowej zestawu komputera stacjonarnego albo też właśnie oferowanie notebooków bez baterii jako jednostek centralnych komputera. Działania te miały na celu uniknięcie płacenia podatku VAT 22% i tym samym obniżenie wartości ofert brutto.
Można by, co prawda, próbować bronić teorii, że stosowanie takich rozwiązań jest korzystne dla budżetu państwa, gdyż przy niższej cenie brutto mniej środków budżetowych zostanie wydanych. Należy zauważyć, iż także przy wyżej wymienionych próbach ˝kreatywnego interpretowania˝ załącznika nr 8 mniejsze będą także wpływy do budżetu państwa właśnie z tytułu wpływów z podatku VAT.
Wobec powyższych przytoczonych nieprawidłowości zapytuję Pana Ministra Edukacji Narodowej i Sportu:
1. Czy Pan Minister wiedział o poruszanych nieprawidłowościach przy interpretacji przepisów Prawa podatkowego przy dostawie sprzętu komputerowego dla szkół? W jakiej skali powyższe zjawisko miało miejsce?
2. Dlaczego podległe Panu Ministrowi służby nie sprawdzają rzetelności składanych ofert pod kątem zgodności z ustawą o podatku VAT?
Pana Ministra Finansów zapytuję:
1. Jaka stawka powinna być zastosowana na sprzęt komputerowy przy postępowaniu przetargowym na dostawę, instalację i integrację pracowni internetowych w szkłach?
2. Czy analizowane są w składanych ofertach prawidłowe zastosowania stawki VAT 22% i stawki VAT 0% w oparciu o ww. ustawę na poszczególne elementy wchodzące w skład zamówienia w oparciu o oferty firm informatycznych, a jeżeli nie, to dlaczego?
3. Czy powyższy proceder stosowany przez dostawców sprzętu komputerowego jest monitorowany przez Ministerstwo Finansów? Jakie straty z tego tytułu można określić dla budżetu państwa, bądź określić korzyści dla oświaty lub samych dostawców sprzętu komputerowego? Czy zamierza Pan Minister wszcząć postępowanie karne-skarbowe z tego tytułu wobec nieuczciwych dostawców?
Poseł Zygmunt Jerzy Szymański
Ryki, dnia 28 czerwca 2005 r.