Szanowny Panie Premierze! W ubiegłej kadencji Sejmu zwróciłem się do ówczesnego Ministra Zdrowia z
Szanowny Panie Premierze! W ubiegłej kadencji Sejmu zwróciłem się do ówczesnego Ministra Zdrowia z interpelacją w sprawie nieprawidłowości przy zakupie ambulansów ratunkowych. Kwestia ta jednak znów powróciła. W Radio Tok FM w dniu 9 sierpnia 2005 r. red. Klaudiusz Slezak podjął temat i zwrócił uwagę na krążące pogłoski o przygotowywaniu specyfikacji technicznych na ambulanse ratunkowe w ten sposób, aby sprostać im mogło jedynie wybrane przedsiębiorstwo. Rodzi to bardzo poważne podejrzenie o korupcję. W materiale dziennikarskim przygotowanym przez red. Slezaka podano nawet kwotę 15 tys. zł za jedną karetkę od firmy, która wygra ˝ustawiony˝ przetarg.
Jest jeszcze jeden aspekt poruszanej sprawy. Otóż zgodnie z informacjami przekazanymi przez zainteresowane przetargami na ambulanse podmioty wynika, iż Ministerstwo Zdrowia nie przekazuje im informacji o projektach rozporządzeń regulujących warunki, które muszą spełniać ambulanse. Informacja o ostatnim projekcie rozporządzenia została przedstawiona jedynie firmie wygrywającej - zgodnie z informacjami przygotowanymi przez red. Slezaka - większość przetargów na ambulanse.
Wydaje się, że przetargi na ambulanse nie są wolne od wad, a podejrzenia o korupcję przy ich organizacji są uzasadnione. Należy zwrócić uwagę, że przetargi te w wielu przypadkach unieważniane są przez Zespoły Arbitrów, co potwierdza, że ich organizacja i przebieg wiążą się z rażącymi nieprawidłowościami. Utrzymywanie się złych praktyk przy zakupach ambulansów jest ponadto pochodną swoistej niefrasobliwości Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, który nader często udziela zgody na zastosowanie tzw. trybu negocjacji bez ogłoszenia. Tryb taki wiąże się z nieupublicznianiem informacji o chęci zakupu ambulansów i kierowaniem jej do wybranych spółek, co eliminuje inne podmioty z gry rynkowej i przetargu. W konsekwencji procedura ta prowadzi do jeszcze jednej patologii, a mianowicie możliwości unieważnienia przez zamawiającego przetargu i wystąpienia o zgodę na negocjacje. W takim przypadku zapraszane są wyłącznie wybrane firmy, co w istotny sposób ogranicza konkurencję i przejrzystość zakupów.
Poważne wątpliwości budzi także przygotowana przez Departament Prawny Urzędu Zamówień Publicznych opinia prawna dotycząca kwestii pojazdów sanitarnych (opublikowana na stronach internetowych UZP), a w szczególności interpretacja art. 30 ust. 1 Prawa zamówień publicznych. W opinii Departamentu ˝zgodnie z wolą ustawodawcy zachowaniu obiektywizmu opisu przedmiotu zamówienia służy również formułowanie go przy przestrzeganiu Polskich Norm przenoszących europejskie normy zharmonizowane˝. Opinia taka wydaje się być jak najbardziej słuszna. Pozostaje ona jednak w głębokiej sprzeczności z innym sformułowaniem użytym w cytowanym dokumencie: ˝użyte przez ustawodawcę (w art. 30 ust. 1) wyrażenie ˝przy przestrzeganiu˝ sugeruje pomocniczy charakter ww. norm, pewne warunki minimalne lub maksymalne, którym przedmiot zamówienia powinien odpowiadać. Pojęcia tego nie można natomiast utożsamiać z dokonywaniem opisu przedmiotu zamówienia ściśle za pomocą tych norm. Bowiem przyjęcie tego ostatniego poglądu prowadziłoby do tego, iż przepisy regulujące zasady dokonywania opisu przedmiotu zamówienia zawarte w art. 29 ust. 1-2 Pzp należałoby uznać za bezprzedmiotowe i zbędne, co podważałoby tezę o racjonalności ustawodawcy˝. Trudno znaleźć uzasadnienie dla promowanej przez UZP fakultatywności stosowania Polskich Norm. Ustawowy przepis art. 30 ust. 1 Prawa zamówień publicznych jest w bardzo jasny sposób sformułowany i generujący obowiązek przestrzegania Polskich Norm.
Wskazane w interpelacji nieprawidłowości powinny spotkać się ze stanowczymi działaniami ze strony Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Żonglowanie specyfikacjami technicznymi ambulansów, korupcja przy ich organizacji i nadużywanie lub wręcz łamanie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych naraża obywateli na utratę zdrowia lub życia. Nie można tolerować tego rodzaju patologii.
Panie Premierze! Jak Prezes Urzędu Zamówień Publicznych ocenia przetargi na ambulanse ratunkowe?
Czy Prezes UZP podejmie działania na rzecz wyeliminowania wskazanych w interpelacji negatywnych praktyk przy organizacji i w trakcie przebiegu tych przetargów?
Z wyrazami szacunku
Poseł Bogdan Lewandowski
Warszawa, dnia 8 września 2005 r.