Organizatorzy imprez kulturalnych lub sportowych wielokrotnie zawierają umowy na wykonywane czynności, za które zleceniobiorcy
Organizatorzy imprez kulturalnych lub sportowych wielokrotnie zawierają umowy na wykonywane czynności, za które zleceniobiorcy otrzymują symboliczne kwoty wynagrodzenia, wielokrotnie niższe od 143 zł jednorazowo, np. opieka medyczna czy sędziowie. Na jednej imprezie lekkoatletycznej może sędziować nawet do 40 osób.
Aktualnie pobrany z tytułu wykonywania umowy zlecenia zryczałtowany podatek nie jest zaliczką na podatek dochodowy, a w konsekwencji nie można od niego odliczyć składki na ubezpieczenie zdrowotne. Również przychodu, od którego nalicza się podatek zryczałtowany, nie pomniejsza się o koszty uzyskania przychodu oraz składki na ubezpieczenie społeczne.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym podlegają m.in. osoby wykonujące pracę na podstawie umowy zlecenia od dnia oznaczonego w umowie jako dzień rozpoczęcia do dnia rozwiązania tej umowy lub jej wygaśnięcia.
Z art. 30 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (DzU z 2000 r. nr 14, poz. 176) wynika, że przychodów z tytułu wykonywania umowy zlecenia nie łączy się z przychodami z innych źródeł i pobiera od nich podatek w formie ryczałtu w wysokości 20% przychodu, jeżeli kwota należności określona w tej umowie zawartej z osobą niebędącą pracownikiem płatnika nie przekracza 143 zł.
Przychodów, od których odprowadza się zryczałtowany podatek, nie łączy się z innymi przychodami, a podatnik nie wykazuje tych przychodów w zeznaniu rocznym, przychodów tych nie wykazuje płatnik w rocznym obliczeniu podatku. Nie miał również zastosowania w tej sprawie § 1 pkt 2 rozporządzenia ministra finansów z dnia 18 lutego 2000 r. w sprawie zwolnienia niektórych grup płatników z obowiązku pobierania zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych (DzU 2000 r. nr 13 poz. 166), w myśl którego zwolniono niektórych podatników z obowiązku pobierania zaliczek na podatek dochodowy od wypłaconych przez nich należności z tytułu umów zleceń w części przypadającej w danym miesiącu zgodnie z przepisami ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne.
Mając powyższe na uwadze, należy zadać pytania:
1. Czy taka sytuacja nie wpływa negatywnie na rozwój i funkcjonowanie jednostek organizujących imprezy kulturalne i sportowe?
2. Dlaczego płatnik jest zobowiązany do pobrania, w przypadku zawarcia umowy zlecenia na kwotę 143 zł, składki na ubezpieczenie zdrowotne z dochodu ubezpieczonego?
3. Czy wobec osób, które pracują na podstawie umowy zlecenia, nie można zastosować łączenia przychodów z innymi przychodami, które podatnik wykazałby w zeznaniu rocznym?
4. Dlaczego nie można zastosować odliczenia z tytułu ubezpieczenia zdrowotnego od zryczałtowanego podatku dochodowego oraz składek na ubezpieczenie społeczne od przychodu?
5. Na jakiej podstawie wylicza się kwotę graniczną dochodu, od umowy zlecenia lub umowy o dzieło, od której pobiera się podatek w formie zryczałtowanej na dany rok?
6. Dlaczego podatnik, który z tytułu umowy zlecenia lub umowy o dzieło zarabia mniej, musi odprowadzać wyższe składki do urzędu skarbowego? Czy jest to normalne?
7. Jakie działania zamierza podjąć resort finansów, aby zmienić taką sytuację, która krzywdzi zleceniobiorców drobnych umów zleceń, dla których niejednokrotnie jest to dorywcze źródło dochodu?
Z poważaniem
Poseł Leszek Świętochowski
Warszawa, dnia 19 kwietnia 2002 r.