Zwracam się z uprzejmym wnioskiem o dofinansowanie powiatu bielskiego w woj. śląskim w bieżącym
Zwracam się z uprzejmym wnioskiem o dofinansowanie powiatu bielskiego w woj. śląskim w bieżącym roku budżetowym w ramach subwencji i dotacji przekazywanych przez budżet państwa.
Prośbą swą uzasadniam pismem, jakie skierował do mnie starosta bielski, wyrażając protest wobec poziomu finansowania zadań tego powiatu.
Starosta bielski wystąpił już do pana ministra z odpowiednią petycją, zwiększenie subwencji drogowej ogólnej na 2002 r. Zdaniem starosty przewidziana na początku bieżącego roku dla powiatu bielskiego subwencja drogowa w wysokości 9 352 704 zł została drastycznie obniżona o 54% do kwoty 4 336 418 zł.
Starosta uzasadnia ponadto swoją petycję faktem, że w 2002 r. zgodnie z ustawą z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (DzU nr 14, poz. 60 z późn. zm.) oraz ˝Wytycznymi pomiaru i szacowania średniego dobowego ruchu na zamiejskiej sieci dróg powiatowych˝ opracowanymi przez generalnego dyrektora dróg publicznych w Warszawie - zostały wykonane na drogach powiatowych pomiary natężenia ruchu.
Z ww. badań natężenia ruchu, a następnie wyliczeń wynika, że w powiecie bielskim średni dobowy ruch na zamiejskiej sieci dróg powiatowych o nawierzchni twardej jest największy w kraju i wynosi 3663 pojazdy/dobę i wielokrotnie przewyższa wskaźnik przedstawiony w załączniku do pisma Ministerstwa Finansów nr ST-4820-382/2002 z dnia 9 kwietnia 2002 r., który wynosi 845 pojazdów/dobę.
Na podstawie wyliczeń dokonanych w 1999 r. przez Instytut Badawczy Dróg i Mostów w Warszawie - jak stwierdza starosta - przy podziale subwencji drogowej przyjęto jednakową dla wszystkich powiatów wielkość, tj. koszty 1 m2, jakie należałoby ponieść w celu budowy drogi o konstrukcji, parametrach technicznych, geometrycznych i wyposażeniu dla danej kategorii. Zdaniem starosty bielskiego trudno pogodzić się z tym, aby koszty letniego czy zimowego utrzymania dróg tej samej kategorii w klimacie górskim czy nizinnym nie różniły się między sobą w zasadniczy i diametralny sposób. Utrzymanie bowiem dróg powiatowych w terenie górskim, a w szczególności w okresie zimy, pochłania znacznie więcej środków finansowych niż na terenach nizinnych. Powiat bielski zajmuje czołowe miejsce w kraju pod względem ilości mostów i przepustów, usytuowanych w ciągach dróg powiatowych, które z uwagi na wieloletnie zaniedbania w większości wymagają kompletnej przebudowy.
Powiat bielski bezsprzecznie posiada cechy transgranicznego regionu powiązanego z rozwojem turystyki krajowej i zagranicznej w Strategii Polsko-Czesko-Słowackich Obszarów Przygranicznych na lata 2000-2006 i z tego względu przyjęto jako priorytet nr 1 ˝Dostępność komunikacyjną˝.
W ramach tego priorytetu określono strategiczny ˝Rozwój i modernizację regionalnych systemów komunikacyjnych˝, który realizowany będzie poprzez m.in. działania polegające na modernizacji w zakresie doskonalenia systemu komunikacyjnego podnoszącego bezpieczeństwo ruchu, a realizacja powyższego zamierzenia wymaga zabezpieczenia odpowiednich środków finansowych.
Starosta bielski twierdzi, że przyznawana w ubiegłych latach subwencja drogowa wystarczała jedynie na zabiegi utrzymaniowe polegające na remontach cząstkowych nawierzchni, wykonywaniu w ograniczonym zakresie poprawy systemu odwodnieniowego, pielęgnacji zieleni, oznakowaniu i bieżących remontach urządzeń inżynierskich - ten nawał zadań sprawia, że przy dotychczasowych zasobach finansowych nie ma możliwości modernizacji nawet istniejących ciągów drogowych.
Starostwo Powiatowe w Bielsku-Białej niezbicie ustaliło, że większość samochodów ciężarowych poruszających się obecnie po drogach powiatu ma zwiększony nacisk na oś wynoszący 10 KN/oś. Aby uzyskać taką nośność jezdni, należałoby na obszarze mojego powiatu zmodernizować lub wzmocnić ok. 70% dróg. W tym powiecie występują tak niekorzystne zjawiska, jak: szkody górnicze (gmina Czechowice-Dziedzice), osuwiska (gmina Bestwina), grunty wysadzinowe, co powoduje powstawanie na drogach ciężkich przełomów. Od wielu lat powiat bielski nawiedzają powodzie, których skutki nieusunięte pozostają do dnia dzisiejszego, zwłaszcza w infrastrukturze drogowej.
Niewykonanie w bieżącym roku zabiegów w zakresie uszczelniania skorodowanych i zniszczonych nawierzchni na tych drogach spowoduje, że w następnych latach trzeba będzie zabezpieczyć więcej środków finansowych na ich utrzymanie, gdyż staną się całkowicie nieprzejezdne.
Przy podziale subwencji drogowej nie zastosowano się do faktycznych potrzeb i parametrów wynikających z oceny stanu technicznego dróg powiatowych.
Czy pan minister zechce znaleźć rezerwy finansowe, aby przywrócić dotychczasowy poziom finansowania tego powiatu? Czy wszystkie rady powiatowe muszą bronić się przed skutkami obniżania subwencji i dotacji na cele społeczne protestami wyrażanymi w drodze podejmowanych uchwał - zamiast uchwalać budowę następnej, kolejnej inwestycji, jaka niejednokrotnie jest niezbędna dla danego regionu?
W świetle powyżej przedstawionych faktów - mając na względzie przede wszystkim stan techniczny dróg powiatowych, jak również największe w kraju średnie dobowe natężenie ruchu pojazdów na dobę na drogach powiatu bielskiego - bardzo proszę o przychylenie się ku prośbie starosty bielskiego o zwiększenie subwencji drogowej dla powiatu bielskiego w wysokości 1 900 000 zł - co pozwoli zabezpieczyć nawierzchnie dróg, które na dzień dzisiejszy ze względu na zły stan techniczny stanowią zagrożenie bezpieczeństwa dla uczestników ruchu drogowego.
Mając na uwadze również fatalny stan ekonomiczny powiatu bielskiego, postanowiłem włączyć się w rozwiązanie tego nabrzmiałego problemu i wspomóc prośbę starosty skierowaną do pana ministra.
Mam nadzieję, że pan minister nie pozostawi niniejszej interpelacji bez echa i rozważy wszystkie możliwości znalezienia odpowiedniego rozwiązania tego problemu.
Łączę wyrazy szacunku i poważania dla pana ministra
Poseł Piotr Smolana
Bielsko-Biała, dnia 18 maja 2002 r.