Panie Ministrze! Wpłynęło do mnie pismo od starosty bielskiego z prośbą o ponowną interwencję
Panie Ministrze! Wpłynęło do mnie pismo od starosty bielskiego z prośbą o ponowną interwencję w sprawie zwiększenia subwencji drogowej dla pow. bielskiego na 2002 r. Starosta jest niezadowolony z odpowiedzi udzielonej przez podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury pana Mieczysława Muszyńskiego i odniósł się zasadniczo do spraw w niej poruszonych - szczególnie zakwestionowania zarówno przez GDDP (uprawnioną do gromadzenia danych o sieci dróg publicznych), jak i inne powiaty, samorządy województw i miast na prawach powiatu prawidłowości wyników pomiarów. Czy pan minister zechciałby zbadać tę sprawę powtórnie odnośnie do tej odpowiedzi, jak również przedstawionych argumentów strony przeciwnej?
Zdaniem starosty meritum sprawy sprowadza się do następujących ustaleń:
1. Pomiary natężenia ruchu na drogach powiatowych wykonane zostały zgodnie z ustawą z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (DzU nr 14, poz. 60, z późn. zm.) oraz ˝Wytycznymi pomiaru i szacowania średniego dobowego ruchu na zamiejskiej sieci dróg powiatowych˝, opracowanymi przez generalnego dyrektora dróg publicznych w Warszawie (pismo GDDP-BS-8/406/097/99 z dnia 10 grudnia 1999 r.).
2. Wyżej wymienione pomiary w pow. bielskim wykonywane były w 2000 r. dwukrotnie w 16 punktach pomiarowych, ponadto kontrolowane były przez Zarząd Dróg Powiatowych w Bielsku-Białej, a uzyskane wyniki pomiarów nie wykazały zbyt dużych różnic.
3. Na temat SDR - zdaniem starosty - można bardzo wiele polemizować, szczególnie pod kątem jego wielkości na poszczególnych kategoriach dróg.
4. Według dokonanych pomiarów średni dobowy ruch pojazdów w 2000 r. na sieci dróg powiatowych o nawierzchni twardej wynosił:
- w kraju - 1008 poj./dobę,
- w woj. śląskim - 2327 poj./dobę,
i jest większy w woj. śląskim o ponad 100% od średniej krajowej.
Dla porównania średni dobowy ruch pomierzony w 2000 r. na zamiejskich drogach powiatowych w powiatach sąsiadujących z wielkimi miastami wyniósł:
- pow. kielecki: SDR - 1185 poj./dobę,
- pow. krakowski: SDR - 1317 poj./dobę,
- pow. lubelski: SDR - 1019 poj./dobę,
- pow. poznański: SDR - 1004 poj./dobę,
- pow. wrocławski: SDR - 1094 poj./dobę.
5. Wielkość średniego dobowego ruchu dla pow. bielskiego, obliczona na podstawie wyników pomiarów, wynosząca 3663 poj./dobę, jest bardzo duża i jest nawet większa od wielkości SDR w 2000 r. dla dróg wojewódzkich trzycyfrowych w woj. śląskim, która wynosiła 3638 poj./dobę.
Bardziej zbieżne jest porównywanie powiatów sąsiadujących z pow. bielskim, tj. pow. cieszyńskim czy żywieckim oraz innymi powiatami w woj. śląskim. Na przykład zdaniem Urzędu Powiatowego w Bielsku-Białej w pow. cieszyńskim średni dobowy ruch pojazdów na drogach powiatowych wyniósł 2238 poj./dobę.
Panie Ministrze! Starosta bielski mocno pragnie podkreślić i zaakcentować,że wykonany w 2000 r. pomiar SDR na drogach powiatowych pow. bielskiego jest wiarygodny, a jego bardzo duża i nawet większa od SDR w 2000 r. na drogach wojewódzkich w woj. śląskim wielkość wynika być może z tego faktu, że pow. bielski jest powiatem specyficznym, kumulującym zarówno ruch turystyczno-przygraniczny, towarowo-przemysłowy, jak i bardzo duży ruch osobowy.
Porównywanie wielkości średniego dobowego ruchu na drogach wojewódzkich i powiatowych wynika również m.in. z występującego na tych drogach bardzo dużego ruchu lokalnego, o czym świadczy ilość zarejestrowanych pojazdów w pow. bielskim ziemskim i grodzkim - łącznie 149 000 szt. samochodów.
Należy ubolewać nad faktem, że ostatecznie w dniu 19 marca br. Rada Ministrów podjęła decyzję o zmianie rozporządzenia w sprawie określenia szczegółowych zasad ustalania i trybu przekazywania części drogowej subwencji ogólnej i zgodnie z tą zmianą do naliczenia części drogowej subwencji ogólnej nie zostały uwzględnione wyniki pomiarów ruchu drogowego wykonywanych w latach 2000 i 2001.
Decyzja Rady Ministrów w sposób drastyczny zmniejszyła pow. bielskiemu - aż o 54% - subwencję drogową z kwoty 9 352 704 zł do kwoty 4 336 418 zł.
W świetle wyżej przedstawionych faktów Urząd Powiatowy w Bielsku-Białej zmuszony został do ograniczenia zakresu robót drogowych wcześniej już zleconych, co z pewnością wpłynie na pogorszenie stanu technicznego dróg i zwiększy zagrożenie bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego.
Łączę wyrazy szacunku i poważania
Poseł Piotr Smolana
Bielsko-Biała, dnia 23 sierpnia 2002 r.