Szanowny Panie Ministrze! W wyroku z dnia 17 grudnia 2001 r. Naczelny Sąd
Szanowny Panie Ministrze! W wyroku z dnia 17 grudnia 2001 r. Naczelny Sąd Administracyjny zakwalifikował - najogólniej rzecz biorąc - działalność szpitali i innych publicznych zakładów opieki zdrowotnej jako działalność gospodarczą (sygn. akt FPK 13/01 i FPK 14/01). Jestem przekonany, że problem ten jest panu ministrowi doskonale znany.
Konsekwencją przyjęcia takiego, a nie innego stanowiska przez NSA jest to, że podatki od nieruchomości są nakładane na ZOZ-y na takich samych zasadach, jak w przypadku spółek prawa handlowego i innych firm komercyjnych. Przed wydaniem wspomnianego wyroku szpitale i inne zakłady opieki zdrowotnej były zaś opodatkowywane nie jak przedsiębiorcy, lecz według mniej dotkliwych finansowo zasad, przewidzianych m.in. dla różnego rodzaju instytucji nieprowadzących działalności gospodarczej.
Tymczasem na dzień dzisiejszy stosowne stawki, przemnożone przez tysiące metrów kwadratowych szpitalnych sal, korytarzy i laboratoriów, dają ogromne sumy, których szpitale w żaden sposób nie są w stanie udźwignąć. Co więcej, organy podatkowe wydające decyzje dotyczące wymiaru podatku od nieruchomości sięgają trzy lub pięć lat wstecz.
Społeczny wymiar tego problemu jest zatem ogromny - szpitale obawiają się egzekucji komorniczych, zaś dotkliwe braki finansowe muszą w konsekwencji niekorzystnie odbijać się na poziomie leczenia pacjentów. Jedynym wyjściem dla tych jednostek jest składanie wniosków o umorzenie zaległości podatkowych, jednakże podatek od nieruchomości stanowi dochód gmin, stąd też niejednokrotnie odmawiają one umorzenia.
Nie zamierzam bynajmniej wypowiadać się co do słuszności stanowiska zajętego przez niezawisły sąd. Wydaje się bowiem, iż przyczyna zaistniałego stanu rzeczy tkwi nie w wadliwym orzeczeniu, lecz - być może - w niedoskonałości przepisów, którymi sąd ten jest w procesie orzekania związany.
Mając na uwadze przedstawioną wyżej sytuację, postanowiłem zwrócić się do pana ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Jakiego typu działania zamierza pan podjąć, by wyeliminować problem związany z opisanym wyżej sposobem opodatkowania szpitali, a w szczególności, czy i kiedy rozważa pan możliwość zainicjowania stosownej inicjatywy ustawodawczej we wspomnianym zakresie?
Z uwagi na niezwykłą społeczną doniosłość tej sprawy bardzo proszę o pilne podjęcie stosownych działań i równie szybkie udzielenie odpowiedzi.
Z poważaniem
Poseł Grzegorz Kurczuk
Lublin, dnia 21 maja 2002 r.