Mieszkańcy Warszawy oraz okolicznych gmin sygnalizują problem wieloletnich utrudnień i ograniczeń praw w związku
Mieszkańcy Warszawy oraz okolicznych gmin sygnalizują problem wieloletnich utrudnień i ograniczeń praw w związku z tzw. rezerwacjami terenów dla planowanych budów lub modernizacji dróg krajowych i autostrady A2.
Utrudnienia i ograniczenia praw dotyczą swobody zagospodarowania nieruchomości i obrotu nimi przez poszczególnych właścicieli, jak też - kształtowania planów zagospodarowania przestrzennego przez jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z lokalnymi potrzebami.
Znaczące utrudnienia i ograniczenia praw właścicielskich nie są rekompensowane mimo ich długotrwałości oraz mimo obserwowanej powolności i chaotyczności realizacji inwestycji drogowych. Tego rodzaju sytuacje rodzą uzasadnione wątpliwości, czy są zgodne z konstytucyjnymi zasadami ochrony własności regulacje prawne dotyczące bezterminowej i nieobciążonej obowiązkiem odszkodowawczym rezerwacji - obecnie leżącej u podstaw działania zarządców dróg i różnych władz wykonujących zadania z zakresu zagospodarowania przestrzennego i Prawa budowlanego.
Plany docelowego układu dróg krajowych i autostrady A2 w węźle warszawskim nie są dotąd definitywnie ustalone. Dokumenty publikowane - np. plan zagospodarowania przestrzennego Warszawy - ewidentnie wymagają konkretyzacji i weryfikacji uwzględniającej aktualne uwarunkowania. Stan ten należy ocenić jako istotne zaniedbanie zarządcy dróg krajowych w zakresie realizacji zadań dotyczących planowania sieci, przygotowania i realizacji inwestycji - określonych przepisami ustawy o drogach publicznych.
Opracowanie docelowego układu oraz harmonogramu realizacji są tym bardzej potrzebne mieszkańcom i władzom samorządowym Warszawy i okolic, im większe są ograniczenia finansowe i dłuższe okresy do rozpoczęcia realizacji inwestycji oraz związane z tym okresy ograniczenia praw własności.
W związku z powyższym proszę o:
a) przedstawienie aktualnej i kompletnej koncepcji Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad odnośnie do docelowego układu i przebiegu dróg krajowych i autostrady A2 w węźle warszawskim;
b) przedstawienie ewentualnego planu działań GDDKiA, aby taką koncepcję wypracować - jeżeli jej nie ma - z udziałem zainteresowanych mieszkańców i władz lokalnych, w ramach obowiązujących procedur;
c) przedstawienie odpowiedniego harmonogramu działań inwestycyjnych GDDKiA (przynajmniej priorytetyzacja zadań);
d) wyjaśnienie, dlaczego w końcu 2001 r. zostały wstrzymane w resorcie infrastruktury prace, rozpoczęte w początku roku, dotyczące przeprowadzenia studium warszawskiego węzła drogowego, które to studium miało być próbą syntezy rozwiązania na podstawie przeglądu istniejących opracowań i aktualnych uwarunkowań;
e) informację o pracach dotyczących koncepcji warszawskiego węzła prowadzonych przez Biuro Studiów Sieci Drogowej w GDDP/GDDKiA oraz możliwości ich zintensyfikowania.
Ponadto proszę o ustosunkowanie się do problemu ewentualnej niezgodności z konstytucją regulacji prawnych dotyczących rezerwacji terenów na pasy drogowe - dokonywanych bezterminowo i bez odszkodowań.
Z poważaniem
Poseł Paweł Poncyljusz
Warszawa, dnia 29 maja 2002 r.