Wysokość subwencji oświatowej dla jednostek samorządu terytorialnego i fakt jej stałego obniżania wywołuje liczne
Wysokość subwencji oświatowej dla jednostek samorządu terytorialnego i fakt jej stałego obniżania wywołuje liczne protesty zaniepokojonych samorządów. W bieżącym roku zmienił się sposób podziału subwencji oświatowej - środki przekazywane samorządom w ramach subwencji nie pokrywają kosztów bieżących prowadzenia szkół - dotyczy to zarówno kosztów osobowych, jak i rzeczowych (koszty osobowe stanowią ok. 86-88% kosztów bieżących, przez co pochłaniają niemal całość subwencji oświatowej). Kwota bazowa została w bieżącym roku obliczona na kwotę 2271,41 zł na ucznia, podczas gdy minimalnie powinna ona wynosić 2700 zł. Sytuacja taka wpływa bardzo niekorzystnie na kondycję finansową przede wszystkim gmin, które w tej chwili pokrywają większość wydatków związanych z funkcjonowaniem oświaty (jest to już niemal 50%). Ponadto z uwag na zmniejszające się z roku na rok dochody własne oraz liczne kredyty zaciągnięte na realizację zadań oświatowych, nie są one w stanie zwiększać już swoich nakładów na oświatę ani tym bardziej spłacać pożyczek.
Nie zabezpieczono także dodatkowych środków finansowych dla JST, wobec konieczności pełnego finansowania ze środków jednostek samorządu terytorialnego wszelkich inwestycji i remontów w placówkach oświatowych. Bez wystarczających środków finansowych, gminy nie będą miały możliwości realizacji wszystkich przekazanych im zadań.
Bardzo dużym utrudnieniem dla JST jest także fakt naliczania subwencji oświatowej bez przekazania jednostkom tzw. metryczki. Bez pełnej i rzetelnej informacji ze strony rządu gminy, którym umniejszono subwencję nawet o 8-10%, nie są w stanie sprawdzić prawidłowości jej naliczania.
Zwracam się zatem do pani minister z prośbą o odpowiedź na kilka pytań:
1. Jakie środki zostały przeznaczone na oświatę w tegorocznym budżecie i jaki procent tych środków trafił do jednostek samorządu terytorialnego?
2. Jakie według pani minister istnieją możliwości realizacji wszystkich zadań oświatowych zleconych jednostkom samorządu terytorialnego, bez przekazania im wystarczających środków finansowych na nie przeznaczonych?
3. Czy nie uważa pan minister, że brak pełnej i rzetelnej informacji co do zasad naliczania subwencji nie tylko odbierany jest jako odstąpienie rządu od partnerskiego traktowania samorządu, ale także stanowi czynnik destabilizujący pracę JST?
4. Jakie działania zamierza podjąć rząd, aby stworzyć samorządom realne szanse wykonania nałożonych na nie obowiązków i zadań oświatowych?
Z poważaniem
Poseł Adam Stanisław Szejnfeld
Piła, dnia 9 lipca 2002 r.