Od pewnego czasu napływają do mnie coraz bardziej dramatyczne informacje dotyczące bardzo trudnej sytuacji
Od pewnego czasu napływają do mnie coraz bardziej dramatyczne informacje dotyczące bardzo trudnej sytuacji finansowej stacji paliw, które w rozliczeniu za sprzedany rolnikom olej napędowy przyjmują bony paliwowe.
System sprzedaży oleju napędowego za bony paliwowe jest bardzo niekorzystny dla właścicieli stacji paliw. Sprzedawca oleju napędowego za bony nie otrzymuje faktycznej zapłaty - ma jedynie możliwość powiększenia podatku naliczonego VAT o kwotę odpowiadającą wartości nominalnej bonów paliwowych. Zgodnie z art. 21 ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym w przypadku, gdy kwota podatku naliczonego jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę nadwyżkę podatku należnego na następne okresy. Zwrot nadwyżki podatku VAT należnego nad naliczonym przysługuje natomiast tylko wtedy, gdy występuje sprzedaż ze stawką niższą niż 22%, oraz jeżeli przy sprzedaży ze stawką tylko 22% nadwyżka podatku naliczonego dotyczy zakupu towarów i usług zaliczanych do środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych. Stacje paliw przyjmujące jako zapłatę za olej napędowy bony paliwowe sprzedają towary prawie w całości ze stawką podatku VAT 22%. Mają więc bardzo ograniczone albo nie mają w ogóle możliwości uzyskania z urzędu skarbowego zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym, wynikającej z przyjęcia zapłaty bonami paliwowymi.
Takie uregulowanie prawne systemu bonów paliwowych spowodowało, że wiele stacji paliw, przyjmując bony paliwowe, wpadło w pułapkę podatkową, która w wielu przypadkach skutkuje dla nich utratą płynności finansowej i stanięciem przed decyzją o zamknięciu działalności gospodarczej.
Pragnę również zwrócić uwagę na fakt, że niedoskonałości systemu skutkują tym, że znaczna ilość stacji paliwowych odmawia przyjmowania bonów paliwowych. Oczywiście nie pozostaje to dla nich bez konsekwencji. W ten sposób bowiem tracą wielu klientów. Jednakże nie stać ich na przyjmowanie bonów.
Kontynuacja tego stanu rzeczy może doprowadzić do katastrofy prywatnych, często rodzinnych, stacji paliw w Polsce. Konieczne jest natychmiastowe podjęcie działań, które zapobiegłyby tej katastrofie.
Bywają przypadki, niestety sporadyczne, że urzędy skarbowe przychylają się do prośby właścicieli stacji paliw o zwrot nadwyżki podatku VAT i dokonują takiego zwrotu w oparciu o przepis art. 21 ust. 5 pkt 2 ppkt a) ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym mówiący o uzasadnieniu zwrotu sezonowością produkcji rolnej. Bardzo ważne jest, aby taka praktyka urzędów skarbowych w sprawie bonów paliwowych stała się powszechna.
W związku z powyższym zwracam się do pana ministra z następującymi pytaniami:
1. Jakie działania planuje rząd, aby usprawnić funkcjonowanie bonów paliwowych?
2. Na jaką pomoc pana ministra mogą liczyć stacje paliw, które w rozliczeniu za sprzedany rolnikom olej napędowy przyjmują bony paliwowe?
Poseł Józef Gruszka
Warszawa, dnia 10 września 2002 r.