Zwracam się z uprzejmą prośbą o przedstawienie interpretacji prawnej w sprawie odpadów materiałów budowlanych
Zwracam się z uprzejmą prośbą o przedstawienie interpretacji prawnej w sprawie odpadów materiałów budowlanych zawierających azbest.
A. Zgodnie z rozporządzeniem ministra środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (DzU nr 112, poz. 1206 z dnia 27 września 2001 r.) odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej mogą zostać zaliczone do rodzaju 17 06 01 lub 17 06 05 w zależności od funkcji, jaką pełniły (przed demontażem). Wydaje się również możliwe zakwalifikowanie ich do rodzaju 17 01 06 jako odpadów zawierających substancje niebezpieczne, jak czynią to starostwa dla usankcjonowania powstawania odpadów zawierających azbest, a pochodzących z demontażu płyt i rur azbestowo-cementowych z przemysłowych chłodni wody.
Pytanie:
1. Na jakiej podstawie należy zaliczyć konkretny rodzaj odpadu zawierającego azbest do odpowiedniego rodzaju (np. płyty elewacyjne budynków, pokrycia dachowe budynków, płyty azbestowo-cementowe stanowiące wypełnienie wnętrza chłodni wody)?
2. Jakie są kryteria zaliczenia danego odpadu zawierającego azbest do ˝materiałów konstrukcyjnych˝?
B. Zezwolenia wydane na podstawie dotychczasowych przepisów podmiotom, które przed dniem wejścia w życie nowej ustawy o odpadach (z dnia 27 kwietnia 2001 r.) prowadziły działalność w zakresie usuwania, wykorzystania lub unieszkodliwiania (składowania) odpadów zawierających azbest, wyszczególniają m.in. odpady z rodzaju 17 01 05.
Zaliczane tu były wszelkie odpady materiałów budowlanych zawierające azbest, a pochodzące z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz drogowych.
Obecnie obowiązujący katalog odpadów nie zawiera takiego oznaczenia (kodu). Zgodnie z art. 39.1. ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU 01.100.1085 z dnia 18 września 2001 r.) wspomniane zezwolenia zachowują moc na czas, na jaki zostały wydane, nie dłużej jednak niż do dnia 30 czerwca 2008 r.
Pytanie:
1. Jak pogodzić niekompatybilność zachowujących moc prawną zezwoleń na usuwanie, wykorzystanie lub unieszkodliwianie odpadów o kodzie 17 01 05 z nowo wydawanymi decyzjami (zbieranie, transport, odzysk, unieszkodliwianie), w których taki kod nie może występować?
2. Czy określony w nowej ustawie o odpadach kod 17 01 06 jest odpowiednikiem kodu 17 01 05 ˝starej˝ ustawy o odpadach?
C. Wymienione powyżej odpady posiadają różne jednostkowe stawki opłat za umieszczenie ich na składowisku:
- 106,70 zł/Mg za materiały izolacyjne zawierające azbest,
- 106,70 zł/Mg za materiały konstrukcyjne zawierające azbest,
- 40,70 zł/Mg za zmieszane lub wysegregowane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia zawierające substancje niebezpieczne, co w przypadku najmniej korzystnym powoduje ponaddwukrotny wzrost kosztów składowania w zależności od zakwalifikowania odpadu do konkretnego rodzaju. Ma to ogromne znaczenie w przypadku zaliczenia odpadów typu eternit do rodzaju ˝Materiały konstrukcyjne zawierające azbest˝, gdyż konieczność zastosowania najwyższej jednostkowej stawki opłat dla płyt eternitowych na przykład z dachów domów mieszkalnych i gospodarskich może spowodować wzrost ilości dzikich wysypisk eternitu lub ograniczenie pomocy władz lokalnych organizujących akcje usuwania eternitu z dachów budynków.
Pytanie:
Jaka jest jednostkowa stawka opłat za składowanie odpadów w przypadku, zachowującej moc prawną, decyzji na wytwarzanie odpadów o kodzie 17 01 05?
Ze względu na różną interpretację poszczególnych starostw w przedmiotowej sprawie proszę o potraktowanie sprawy jako pilnej.
Z poważaniem
Poseł Bronisław Dankowski
Warszawa, dnia 26 września 2002 r.