Panie Ministrze! Zgodnie z art. 33 i nast. z dnia 26 października 1995 r.
Panie Ministrze! Zgodnie z art. 33 i nast. z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego (DzU z 2000 r., nr 98, poz. 1070, z późn. zm.) możliwe jest tworzenie towarzystw budownictwa społecznego.
Głównym przedmiotem działania towarzystwa jest budowanie domów mieszkalnych i ich eksploatacja na zasadach najmu (art. 27 ustawy o niektórych ...). Towarzystwa te, zgodnie z art. 18 ww. ustawy, mogą korzystać ze środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego w formie udzielanych przez ten fundusz, na warunkach preferencyjnych, kredytów na przedsięwzięcia inwestycyjno-budowlane mające na celu budowę lokali mieszkalnych na wynajem.
Obecna sytuacja budżetowa państwa powoduje, iż nie wszystkie z wyrażających taką wolę towarzystw budownictwa społecznego mogą uzyskać preferencyjny kredyt z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego. W związku z tym, chcąc funkcjonować, towarzystwa te zaciągają kredyty komercyjne (bankowe), zdobywając w ten sposób środki na inwestycje bez pomocy państwowej.
Jednocześnie jednak, zgodnie u art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU z 1996 r. nr 5, poz. 32 i nr 106, poz. 496, z 1997 r. nr 80, poz. 508 i nr 103, poz. 652, z 2000 r. nr 3, poz. 27 i nr 122, poz. 1310, z 2001 r. nr 4, poz. 27 i nr 133, poz. 1508 oraz z 2002 r. nr 25, poz. 253 i nr 127, poz. 1090), premia gwarancyjna jest udzielana na wniosek właściciela książeczki mieszkaniowej złożonej w związku z m.in. (§ 3 ust. 1 pkt 8 i 9):
1) wpłaceniem kaucji zabezpieczającej pokrycie należności z tytułu najmu lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym w wysokości przekraczającej 3% wartości odtworzeniowej lokalu, którego budowa była finansowana przy udziale kredytu zaciągniętego w Banku Gospodarstwa Krajowego ze środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego,
2) zawarciem przez osobę trzecią umowy najmu lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym, którego budowa była finansowana przy udziale kredytu zaciągniętego w Banku Gospodarstwa Krajowego ze środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego, połączonym z dokonaniem przez właściciela książeczki mieszkaniowej wpłaty na podstawie umowy w sprawie partycypacji w kosztach budowy mieszkania (o której mowa w art. 29 ustawy o niektórych....) w wysokości nie niższej niż 20% ostatecznych kosztów budowy przypadających na dany lokal mieszkalny.
Tak więc w sytuacji, gdy z powodów od siebie niezależnych (brak środków w Krajowym Funduszu Mieszkaniowym) Towarzystwo Budownictwa Społecznego korzysta z komercyjnego kredytu na finansowanie inwestycji mieszkaniowej, klienci tego towarzystwa nie mogą ubiegać się o premię gwarancyjną w związku z najmem mieszkań w tym towarzystwie, ponieważ budowa tych mieszkań nie była finansowana ze środków państwowych. Sytuacja ta powoduje, iż ˝oszczędności˝ państwa w udzielaniu preferencyjnych kredytów skutkują jednocześnie zmniejszeniem ilości uprawnionych do premii gwarancyjnych.
Opisana sytuacja wprowadza podział towarzystw budownictwa społecznego na lepsze - które uzyskały preferencyjny kredyt i których klienci uzyskują prawo do premii gwarancyjnych, i gorsze - które nie korzystają z państwowych środków i których klienci nie mają prawa do premii. Podział ten z punktu zasad współżycia społecznego oraz celów działania wszystkich towarzystw budownictwa społecznego jest niesprawiedliwy.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytania:
1. Co stoi na przeszkodzie, żeby wszystkie towarzystwa budownictwa społecznego mogły uzyskać preferencyjny kredyt z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego?
2. Dlatego w ustawie z dnia 27 lipca 2002 r. dotyczącej pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych...., w art. 3.1 ust. 8,9, pominięto bardzo dużą grupę społeczeństwa, która chce skorzystać z budownictwa w TBS-ach, które nie ma kredytu z Banku Gospodarstwa Krajowego ze środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego; dlaczego nie szuka się rozwiązania tego problemu?
Poseł Marian Stępień
Warszawa, dnia 30 października 2002 r.