Zgodnie z ustawą z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej art. 10a
Zgodnie z ustawą z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej art. 10a pkt 7 do zadań z zakresu pomocy społecznej realizowanych przez powiat należy zapewnienie opieki i wychowania dzieciom niedostosowanym społecznie poprzez prowadzenie i organizowanie placówek opiekuńczo-wychowawczych. W woj. podlaskim niezbędne jest stworzenie ośrodka opiekuńczo-wychowawczego typu resocjalizacyjnego dla chłopców niedostosowanych społecznie. Inicjatywa ta pozwoliłaby na rozwiązanie istniejącego od lat problemu społecznego, jakim jest brak możliwości umieszczenia nieletnich we wskazanej przez sąd placówce. Aktualnie na umieszczenie w placówce oczekuje 80 chłopców zamieszkałych na terenie woj. podlaskiego.
W związku z potrzebą istnienia tego typu placówki w woj. podlaskim oraz tym, że ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej określa organizację i finansowanie tego typu ośrodków, w tym mających charakter niepubliczny, jako zadanie powiatu podjęta została inicjatywa powierzenia przez powiaty i miasta na prawach powiatu woj. podlaskiemu zorganizowania i prowadzenia placówki resocjalizacyjnej, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym. Art. 12a ust. 1 ustawy o pomocy społecznej stanowi, że organy administracji rządowej i organy jednostek samorządu terytorialnego mogą zlecać, w drodze umowy, organizacjom społecznym, fundacjom, stowarzyszeniom, osobom fizycznym i prawnym zadania z zakresu pomocy społecznej oraz wspierać je w tym finansowo. Dlatego zarząd woj. podlaskiego, by zlecić to zadanie, ogłosił konkurs na zorganizowanie i prowadzenie placówki opiekuńczo-wychowawczej typu resocjalizacyjnego dla chłopców.
W związku z ogłoszeniem konkursu wpłynęła oferta złożona przez Towarzystwo Salezjańskie - Inspektoria Św. Stanisława Kostki w Warszawie, dotycząca zorganizowania i prowadzenia Salezjańskiego Ośrodka Wychowawczego im. św. Jana Bosko w Różanymstoku. Program wychowawczy, który stosują salezjanie, oparty jest na autorskim systemie prewencyjnym św. Jana Bosko, założyciela towarzystwa. Doświadczenie pokazuje, że jest on bardzo skuteczny. W Polsce towarzystwo pracuje od ponad 100 lat, obecne prowadzi ok. 70 placówek, w których gromadzi dzieci i młodzież. W placówce w Różanymstoku przewiduje się utworzenie 40 miejsc.
Jednak, aby zrealizować podjęte zadanie, niezbędne jest zabezpieczenie środków finansowych na funkcjonowanie ośrodka w budżecie państwa na rok 2003. Udział samorządów w kosztach zorganizowania placówki wynosić będzie od 300 000 zł do 400 000 zł, co nie wystarcza na zorganizowanie sprawnie działającego ośrodka. Zadanie to było pierwotnie ujęte w projekcie budżetu z maja bieżącego roku. Późniejsze ustalenia dotyczące bieżących wydatków ośrodka w 2003 r. spowodowały, że kwota ujęta w budżecie stała się niewystarczająca. Wojewoda podlaski zgłosił do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej brak środków w budżecie na 2003 r. na funkcjonowanie ośrodka opiekuńczo-wychowawczego. Miesięczna dotacja na jednego wychowanka w roku 2001 w tego typu placówce resocjalizacyjnej w woj. podlaskim wynosiła 2037 zł. W celu skutecznej realizacji podjętego zadania niezbędne jest zabezpieczenie środków finansowych ośrodka opiekuńczo-wychowawczego w budżecie państwa.
W związku z powyższym proszę pana ministra o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy rząd monitoruje tworzenie i funkcjonowanie placówek opiekuńczo-wychowawczych typu resocjalizacyjnego w Polsce i ewentualnie jakie z tego wynikają wnioski?
2. Jakie są zasady finansowania placówek opiekuńczo-wychowawczych tworzonych zgodnie z ustawą?
3. Dlaczego w budżecie państwa na rok 2003 nie zostały zagwarantowane środki na tak ważną inicjatywę jak funkcjonowanie placówki opiekuńczo-wychowawczej typu resocjalizacyjnego tworzonej przez Towarzystwo Salezjańskie w Różanymstoku?
4. Czy rząd zamierza dofinansować Salezjański Młodzieżowy Ośrodek Wychowawczy w Różanymstoku?
Z poważaniem
Poseł Krzysztof Jurgiel
Białystok, dnia 2 stycznia 2003 r.