Szanowny Panie Ministrze! W sierpniu 20002 r., na terenie woj.: podkarpackiego, lubelskiego, podlaskiego, mazursko-warmińskiego
Szanowny Panie Ministrze! W sierpniu 20002 r., na terenie woj.: podkarpackiego, lubelskiego, podlaskiego, mazursko-warmińskiego i śląskiego rozpoczęto realizację programu Funduszu Dotacji Inwestycyjnych w ramach programu Phare 2000 - Spójność Społeczna i Gospodarcza.
W ramach programu mali i średni przedsiębiorcy mogli otrzymać dotację w wysokości do 25% wartości inwestycji, nie więcej niż równowartość 50 000 euro.
Otrzymanie dotacji było uwarunkowane koniecznością zaangażowania przynajmniej 20% środków własnych, zaciągnięciem kredytu bankowego w wysokości minimum 25% wartości planowanej inwestycji oraz przygotowania stosownych dokumentów (m.in. studium wykonalności).
Za wdrażanie programu w każdym z województw odpowiedzialny jest wybrany podmiot - regionalna instytucja finansująca (RIF). W woj. podkarpackim funkcję tę pełni Rzeszowska Agencja Rozwoju Regionalnego SA. Do zadań RIF należy informacja i promocja programu, pomoc w sporządzaniu wniosków, ocena formalna i merytoryczna złożonych wniosków oraz realizacja wypłat i monitoring projektów.
Do dnia dzisiejszego rozpatrzono 160 wniosków oraz przyznano ok. 130 dotacji. Należy zwrócić uwagę, że dotacje są gwarantowane przez skarb państwa, gdyż jedną ze stron umowy jest wiceminister byłego Ministerstwa Gospodarki - p. Ewa Freyberg.
Struktura finansowania dotacji jest następująca: 75% pokrywane jest ze środków Phare, a 25% ze środków budżetu państwa. Maksymalny termin wypłaty przewidziany w ˝Wytycznych˝ do programu wynosi 60 dni, licząc od dnia następnego po dniu złożenia wniosku o płatność. Od listopada 2002 r. do 25 stycznia 2003 r. złożono ponad 70 wniosków na łączną kwotę 975 000 euro. Dla ponad 30 wniosków o łącznej wartości 430 000 euro upłynął już wspomniany 60-dniowy termin płatności.
Pomimo zapotrzebowań składanych od września ubiegłego roku, do chwili obecnej RARR SA otrzymała jedynie ponad 300 000 zł, z części finansowanej z budżetu państwa. Do tej pory nie otrzymano żadnych środków z części finansowanej ze środków Phare.
W obecnej chwili RIF-y w całej Polsce są coraz częściej i w coraz ostrzejszej formie monitorowane przez beneficjentów o wypłatę należnych im środków. Sytuację RIF-ów, w tym również RARR SA, pogarsza fakt, że nikt nie potrafi lub nie chce poinformować ich o planowanych lub możliwych terminach wypłat dotacji. Co więcej, odnosi się wrażenie, że nikt, ani właściwy minister, ani Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości nie poczuwają się do odpowiedzialności za zaistniałą sytuację ani nie podejmują żadnych działań w celu jej poprawy.
Przedsiębiorcy - beneficjenci ponieśli znaczne koszty na przygotowanie potrzebnej dokumentacji, zaangażowali środki własne oraz uzyskane z kredytów, a terminy wydatkowania środków z dotacji rozplanowali w harmonogramach inwestycji.
W związku z brakiem środków z dotacji ponoszą oni wymierne, nieprzewidziane koszty. Dlatego nie można wykluczyć, że część z nich może domagać się wykonania należnego świadczenia na drodze sądowej, co pociągnie dodatkowe wysokie koszty dla skarbu państwa.
Z przyjętego harmonogramu realizacji programu wynika, że powinien się rozpocząć monitoring zakończonych inwestycji. Tymczasem z powodu braku zagwarantowanych środków realizacja części z nich stanęła w ogóle pod znakiem zapytania.
Z tych względów konieczne jest podjęcie szybkich i skutecznych działań w celu rozwiązania zaistniałego problemu.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. W jakim terminie nastąpi uruchomienie kolejnych transz środków na konta regionalnych instytucji finansujących na realizację programu Funduszu Dotacji Inwestycyjnych w ramach programu Phare 2000 - Spójność Społeczna i Gospodarcza?
2. Jakie są powody i kto jest odpowiedzialny za opóźnienia związane z przekazywaniem środków na realizację programu Funduszu Dotacji Inwestycyjnych w ramach programu Phare 2000 - Spójność Społeczna i Gospodarcza?
Z poważaniem
Poseł Krystyna Skowrońska
Warszawa, dnia 11 lutego 2003 r.