Szanowny Panie Ministrze! Nowelizacja ustawy o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców
Szanowny Panie Ministrze! Nowelizacja ustawy o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw i ustawy o zakładach opieki zdrowotnej (DzU z 2001 r. nr 5, poz. 45) nałożyła na zakłady opieki zdrowotnej obowiązek dokonania podwyżek płac dla swych pracowników. Niestety, ustawodawca nie wskazał źródła pokrycia wydatków z tego tytułu.
Zdecydowana większość zakładów opieki zdrowotnej nie była w stanie wywiązać się z nałożonych na nie zobowiązań. Przykładem może tu być Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Tomaszowie Lubelskiem. Jego kierownictwo opracowało i przyjęło w roku 2000 program restrukturyzacji. Rada i zarząd powiatu oraz kierownictwo SP ZOZ dokładają wiele starań, by zrealizować założenia tego programu. Podejmowane i realizowane są m.in. takie działania, jak: przystosowanie i modernizacja bazy, unowocześnienie wyposażenia, dostosowanie struktur organizacyjnych. Niestety - od 2001 r. realizacja tych celów stała się bardzo utrudniona. ZOZ nie jest w stanie podołać nałożonym, na mocy ustawy o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw i ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, obowiązkom. Z przeprowadzonych przez kierownictwo zakładu obliczeń wynika, że SP ZOZ jest zobowiązany do wypłacenia pracownikom tomaszowskiej służby zdrowia łącznie 10 274 156 zł, w tym:
- za rok 2001 - 2 712 500 zł,
- za rok 2002 - 3 780 828 zł,
- przewidywana kwota za rok 2003 - 3 780 828 zł.
Zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 grudnia 2002 r. w sprawie zapisów art. 4a wcześniej wspomnianej ustawy sumy te muszą być wypłacone obligatoryjnie.
W obecnym stanie finansowym służby zdrowia, zdecydowana większość ZOZ-ów nie jest w stanie wywiązać się z tych zobowiązań.
Mając powyższe na uwadze, proszę pana ministra o udzielenie następujących wyjaśnień:
1. Czy w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 grudnia 2002 r. w sprawie nowelizacji ustawy o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw i ustawy o zakładach opieki zdrowotnej (DzU z 2001 r. nr 5, poz. 45) pański resort podjął prace zmierzające do systemowego rozwiązania problemu braku środków na wywiązanie się zakładów opieki zdrowotnej z nałożonych wspomnianą ustawą obowiązków wobec pracowników?
2. Na jakim etapie te prace się znajdują?
3. W jaki sposób ministerstwo zamierza rozwiązać problem pokrycia kosztów wprowadzenia w życie zapisów wspomnianej ustawy?
4. Kiedy stosowne regulacje prawne zostaną przyjęte?
5. Dlaczego zakłady opieki zdrowotnej do chwili obecnej nie otrzymały żadnej informacji o tym, w jaki sposób Ministerstwo Zdrowia zamierza rozwiązać ten problem?
Liczę na jak najpełniejszą odpowiedź na powyższe pytania.
Łączę wyrazy szacunku
Poseł Zbigniew Janowski
Warszawa, dnia 13 lutego 2003 r.